Οι πόλεμοι που έκαναν οι Βυζαντινοί με τους γειτονικούς λαούς δημιούργησαν πολλά προβλήματα στο κράτος:
- Το κράτος έμεινε χωρίς χρήματα.
- Οι νόμοι και η δικαιοσύνη δεν εφαρμόζονταν σωστά.
- Πολλοί μικροκαλλιεργητές έχασαν τα κτήματα τους.
- Ο στρατός αποδιοργανώθηκε.
Ο Λέων ο Γ' ο Ίσαυρος έπρεπε να κάνει σημαντικές αλλαγές, για να αντιμετωπίσει αυτά τα προβλήματα:
- Δημιούργησε τα «θέματα», δηλαδή χώρισε την αυτοκρατορία σε μεγάλες περιοχές, που τις διοικούσαν στρατηγοί.
- Επανέφερε τους Ακρίτες και τους μοίρασε δωρεάν γη, με την υποχρέωση να την καλλιεργούν, αλλά και να πολεμούν σε ώρα ανάγκης.
- Δημοσίευσε την «Εκλογή». Σ' αυτήν ήταν γραμμένοι οι νόμοι στην ελληνική γλώσσα και ήταν απλοί, ώστε να τους καταλαβαίνουν όλοι. Το πιο σημαντικό σημείο ήταν ότι «όλοι ήταν ίσοι απέναντι στους νόμους και τη δικαιοσύνη».
- Έκανε τον «Γεωργικό Νόμο», που προστάτευε τους γεωργούς και τους κτηνοτρόφους.
- Φορολόγησε τα εκκλησιαστικά και τα μοναστηριακά κτήματα και αφαίρεσε τη δημόσια εκπαίδευση από τους μοναχούς και τους κληρικούς.
- Όρισε δικαστές, που ήταν υπεύθυνοι για την τήρηση των νόμων.
Ο απλός λαός χάρηκε με τους νόμους. Οι μοναχοί και οι πλούσιοι δυσαρεστήθηκαν, επειδή περιορίστηκαν τα κέρδη τους.
